加入WTO，既為我們提供了發(fā)展的機(jī)遇，同時(shí)也使我們面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。就中國(guó)茶業(yè)而言，如何在全球的茶業(yè)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮舉足輕重的作用，這的確是個(gè)相當(dāng)艱巨的任務(wù)。

兩大瓶頸困擾中國(guó)茶業(yè)

瓶頸一：多頭管理和分散經(jīng)濟(jì)阻礙茶業(yè)發(fā)展。

管理體制和經(jīng)濟(jì)體制上的問題。茶業(yè)的多頭管理和分散經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重地阻礙了中國(guó)茶業(yè)的發(fā)展。茶葉的生產(chǎn)、加工、銷售沒有完整的配套體系，行政干預(yù)過多，分管部門過多：茶園生產(chǎn)歸農(nóng)業(yè)部門或農(nóng)墾部門；茶葉加工多數(shù)歸供銷部門；茶葉銷售有歸供銷、有歸商業(yè)、有歸外貿(mào)部門；茶葉科研機(jī)構(gòu)既有供銷部門的也有農(nóng)業(yè)部門的，還有教育部門的。同時(shí)，茶葉市場(chǎng)比較混亂，茶商的規(guī)則意識(shí)普遍不強(qiáng)，假冒偽劣、弄虛作假時(shí)有發(fā)生。

瓶頸二：非關(guān)稅壁壘成為出口主要障礙。

中國(guó)入世，茶葉進(jìn)口國(guó)的茶葉關(guān)稅將會(huì)降低。這無疑對(duì)擴(kuò)大我國(guó)茶葉出口非常有利。但隨著科技的發(fā)展和人類生活水準(zhǔn)的提高，人們對(duì)茶葉衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求會(huì)越來越高，檢測(cè)也會(huì)越來越嚴(yán)。盡管茶葉本身是一種有益于健康的飲料，但茶葉在其生長(zhǎng)、加工、包裝儲(chǔ)運(yùn)過程中，仍有可能受到各種環(huán)境因素的影響而受到污染。這已引起普遍關(guān)注，國(guó)際食品法規(guī)委員會(huì)的許多成員國(guó)也都相繼規(guī)定了茶葉中某些農(nóng)藥殘留量標(biāo)準(zhǔn)。茶葉污染源主要來自茶園的化學(xué)農(nóng)藥、水體、周圍的環(huán)境影響以及茶葉在加工制作過程中所接觸的金屬設(shè)備；茶葉中的3，4－苯并芘含量的高低主要與制茶技術(shù)關(guān)系極大，尤其是殺青、干燥過程，如烘炒時(shí)間過長(zhǎng)或煙氣直接接觸或火溫過高引起芽葉煙焦氣味等。由于茶葉的食品衛(wèi)生直接關(guān)系到人們的健康，就我國(guó)的茶業(yè)現(xiàn)狀而言，茶葉因受污染出口受阻比因茶葉關(guān)稅壁壘受阻要大得多。

中國(guó)茶業(yè)應(yīng)積極面對(duì)挑戰(zhàn)

對(duì)策一：建立新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。

對(duì)原有的茶業(yè)管理體制和經(jīng)營(yíng)體制進(jìn)行改造，建立具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的茶業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。中國(guó)是個(gè)茶葉大國(guó)，又是世界茶葉的發(fā)源地，中國(guó)茶葉本應(yīng)在國(guó)際茶葉市場(chǎng)上占有較大的份額和較高的聲譽(yù)，但實(shí)際情況并非如此。紅茶的國(guó)際年貿(mào)易量超過了100萬噸，世界上約有100個(gè)國(guó)家進(jìn)口紅茶，包括中國(guó)在內(nèi)有28個(gè)國(guó)家出口紅茶。而中國(guó)只有1998年惟一一次紅茶出口量超過10萬噸。1999～2001年平均出口紅茶還不到3．5萬噸，只占紅茶貿(mào)易總量的3％～4％。

筆者建議設(shè)立單獨(dú)的茶業(yè)管理部門，統(tǒng)管茶葉的生產(chǎn)、加工、銷售、出口、科研、開發(fā)等環(huán)節(jié)，改變以往多頭管理。該部門行使政府對(duì)茶業(yè)進(jìn)行宏觀調(diào)控的惟一職能部門，它只起著服務(wù)和協(xié)調(diào)作用，而絕不是對(duì)茶葉企業(yè)發(fā)號(hào)施令進(jìn)行行政干預(yù)，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期的政府職能概念完全不一樣。國(guó)內(nèi)茶葉市場(chǎng)本著公開、公平、公正的原則，打破地域界限，拆除地方保護(hù)主義壁壘，做到茶葉流通無禁區(qū)，允許名茶葉經(jīng)營(yíng)企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和價(jià)格杠桿來決定自己的茶葉商品流向。在經(jīng)營(yíng)體制上改革分散經(jīng)營(yíng)、進(jìn)行合理的資源配置和資產(chǎn)重組，打破行政級(jí)別和地域區(qū)劃上的界限，可以在全國(guó)范圍內(nèi)按照自愿素利的原則根據(jù)資產(chǎn)、股份配置情況組建成若干個(gè)大集茶葉生產(chǎn)、加工商貿(mào)、科研、開發(fā)為一體的緊密型的股份有限集團(tuán)公司。

對(duì)策二：增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，打破壁壘。

切實(shí)采取有效措施從源頭上堵住影響茶葉品質(zhì)的污染源。減少和杜絕污染，凈化生活空間，提高茶葉品質(zhì)，這不僅是出口茶葉的需要，也是國(guó)內(nèi)人民消費(fèi)茶葉的需要。據(jù)國(guó)家環(huán)保總局公布的調(diào)查表明，目前我國(guó)西部每年因生態(tài)環(huán)境破壞所造成的直接經(jīng)濟(jì)損失就高達(dá)1500億元。由于使用煤和其他礦物燃料作為能源，我國(guó)30％的地區(qū)都受到了酸雨的影響。因此，如何使茶樹在良好的生態(tài)環(huán)境中生長(zhǎng)，使茶園少受或不受污染，這不是只是茶業(yè)部門一家所能辦到的，它必須要由政府牽頭，環(huán)保和規(guī)劃以至更多的相關(guān)部門共同研究才能解決的。中國(guó)茶業(yè)要有自己穩(wěn)固的內(nèi)銷茶和出口茶基地，這是我們可持續(xù)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為茶葉股份有限集團(tuán)公司的基地茶園，應(yīng)實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)，實(shí)行科學(xué)化的管理，努力提高茶葉單產(chǎn)和茶葉內(nèi)在品質(zhì)。防污染是一個(gè)整體工程，某個(gè)環(huán)節(jié)沒有注意就可能造成前功盡棄。

對(duì)策三：加大宣傳力度，拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

拓展茶葉國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，擴(kuò)大銷量，宣傳是極為重要的一環(huán)。國(guó)內(nèi)茶葉市場(chǎng)往往出現(xiàn)供大于求的現(xiàn)象，市場(chǎng)疲軟，銷路不暢。這當(dāng)中固然有不少影響茶葉銷售的因素，但在很大程度上是我們的宣傳、廣告做得太不夠了。喝茶到底有什么好處，飲茶與現(xiàn)代生活的關(guān)系究竟如何，可以說多數(shù)國(guó)人知之甚少。中國(guó)入世了，許多人都急于把眼光投向國(guó)外，思考著如何增加茶葉出口，以為只有國(guó)際市場(chǎng)才是我們的競(jìng)爭(zhēng)場(chǎng)所，而恰恰忽視了有著13億人口的巨大的國(guó)內(nèi)茶葉消費(fèi)市場(chǎng)。實(shí)際上，中國(guó)入世后許多國(guó)外茶商都把眼睛盯住中國(guó)。他們知道，中國(guó)的巨大市場(chǎng)蘊(yùn)藏著無限的商機(jī)，開發(fā)一個(gè)中國(guó)的市場(chǎng)等于開發(fā)幾十個(gè)中小國(guó)家的市場(chǎng)，這種事半功倍的商機(jī)他們是不會(huì)放過的。而我們看不到自身所處的巨大潛在市場(chǎng)的優(yōu)勢(shì)，總覺得市場(chǎng)飽和了，要到國(guó)外去找市場(chǎng)了。其實(shí)，中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力極大。今天的飲料市場(chǎng)五花八門，令人眼花繚亂，與20年前的飲料市場(chǎng)大相徑庭，各種新型飲料的出現(xiàn)不能不對(duì)茶葉市場(chǎng)構(gòu)成沖擊，如果我們不能充分利用各種媒體如電視、廣播、報(bào)刊、信息網(wǎng)大做特做茶葉宣傳和茶葉廣告，不及早喚起國(guó)人尤其是年輕一代人對(duì)飲茶的愛好，不要多久，我們就可有失去國(guó)內(nèi)茶葉銷售市場(chǎng)。

對(duì)策四：提高我國(guó)茶業(yè)的科技含量。

當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處在由工業(yè)經(jīng)濟(jì)向知識(shí)經(jīng)濟(jì)過渡的進(jìn)程中，很多國(guó)家都把發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)作為本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)非常重要的組成部分。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的根本指導(dǎo)思想就是科學(xué)、合理、綜合、高效地利用現(xiàn)有資源，開發(fā)和利用的資源。我們?cè)诒Ａ魝鹘y(tǒng)的茶葉產(chǎn)品的同時(shí)，更應(yīng)努力研制開發(fā)茶葉飲料新產(chǎn)品，如速溶茶、袋泡茶等，提高茶產(chǎn)品的科技含量。我們有為數(shù)不少的茶葉科學(xué)所（院），幾乎各產(chǎn)茶省都有，設(shè)有茶學(xué)的高等院校內(nèi)也有茶研所。依筆者所見，茶葉科研機(jī)械應(yīng)當(dāng)面向具體的茶葉生產(chǎn)、加工、包裝、儲(chǔ)運(yùn)、開發(fā)、商貿(mào)、保健、廣告宣傳等領(lǐng)域，切切實(shí)實(shí)解決一些實(shí)際問題。提高茶業(yè)科技含量，茶葉科研機(jī)構(gòu)責(zé)無旁貸。